本文摘要：据路透社报导，时隔今年5月1日全面实施营(业税)改增(值税)后，中国又宣告将于今年7月1日起全面前进资源税改革，具体不断扩大资源税征税范围，再行在河北省积极开展水资源税试点，条件成熟后推展到全国，并许可地方政府对森林、草场、滩涂等，凡不具备征收条件的可请示国务院批准后征税资源税。

据路透社报导，时隔今年5月1日全面实施营(业税)改增(值税)后，中国又宣告将于今年7月1日起全面前进资源税改革，具体不断扩大资源税征税范围，再行在河北省积极开展水资源税试点，条件成熟后推展到全国，并许可地方政府对森林、草场、滩涂等，凡不具备征收条件的可请示国务院批准后征税资源税。　　中国财政部周三公布关于全面前进资源税改革的通报，逐步将其他自然资源划入征税范围，实行矿产资源税从价计征改革;按照现行财政管理体制，此次划入改革的矿产资源税收益全部为地方财政收入。

　　通报回应，鉴于森林、草场、滩涂等资源在各地区的市场开发利用情况不尽相同，对其全面税资源税条件尚能不成熟期，此次改革不出全国范围统一规定对森林、草场、滩涂等资源征收。已实行从价计征的原油、天然气、煤炭、稀土、钨、钼等6个资源品目资源税政策嗣后不调整。　　对《资源税税目税率幅度表格》中列出名称的21种资源品目和并未列出名称的其他金属矿实施从价计征，计税依据由原矿销售量调整为原矿、精矿(或原矿加工品)、氯化钠初级产品或金锭的销售额。

　　列出名称的21种资源品目还包括：铁矿、金矿、铜矿、铝土矿、铅锌矿、镍矿、锡矿、石墨、硅藻土、高岭土、萤石、石灰石、硫铁矿、磷矿、氯化钾、硫酸钾、井矿盐、湖盐、萃取地下卤水晒制的盐、煤层(成)气、海盐。　　对经营集中、多为现金交易且无法管控的粘土、砂石，按照便捷征管原则，仍实施从量定额计征。对《资源税税目税率幅度表格》中并未列出名称的其他非金属矿产品，按照从价计征居多、从量计征辅的原则，由省级政府确认计征方式。

　　**正税清费**　　中国自2010年起先后对原油、天然气、煤炭、稀土、钨、钼6个品目实施了清费立税、从价计征改革试点。此次改革推展到所有矿产品，与之前实行的涉及品目改革构建了并轨，统一规范了资源税征税制度。　　财政部称之为，此次改革将全部资源品目矿产资源补偿费费率再降零，停征价格调节基金，查禁地方针对矿产资源违规成立的收费基金项目，有效地减低企业开销。　　鉴于各地区不存在资源条件、经济发展水平差异，为防止统一税率导致企业结构性开销减少，此次改革由中央统一规定了矿产品的税率幅度。

在规定的税率幅度内，省级人民政府按照改革前后税费旋转原则，并根据资源禀赋、企业承受能力等因素，对主要增值税产品明确提出明确限于税率建议，报财政部、国家税务总局确认核准后实行。　　通报具体，河北省税水资源税试点工作，采行水资源费改税方式，将地表水和地下水划入征收范围，对一般性所取用水按实际所取用水量计征，设置低于税额标准，地表水平均值不高于每立方米0.4元人民币，地下水平均值不高于每立方米1.5元，明确所取用水分类及限于税额标准由河北省政府明确提出建议，报财政部会同有关部门确认核准。　　资源税是地方税种，从税至今已有30多年，近十年来资源税收益快速增长较慢，年均增长率大约为27%，沦为资源富含地区最重要税收来源。

　　财政部认为，现行资源税制度已无法适应环境经济体制改革和社会建设必须，反映在计税依据缺少弹性，无法合理有效地调节资源收益，征收范围偏窄，许多自然资源并未划入征税范围。现行资源税征税范围仅限于矿产品和盐，与生产生活密切相关的水、森林、草场、滩涂等资源并未划入征税范围，无法全面充分发挥资源税增进资源节约维护的起到，税费重合，企业开销不合理等等。

　　中国资源税税于1984年，对在中国境内专门从事原油、天然气、煤炭等矿产资源铁矿的单位和个人征税。1994年国务院施行了资源税暂行条例，确认了广泛征税、从量定额计征方法。经国务院批准后，自2010起先后实行了原油、天然气、煤炭、稀土、钨、钼6个品目资源税从价计征改革，并全面清扫涉及收费基金。

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